为贯彻落实《磴口县人民政府办公室关于印发<磴口县全面推行“双随机一公开”工作实施方案>的通知》（磴政办字【2016】117号）和《磴口县人民政府办公室关于进一步加快“双随机一公开”工作进度的通知》（磴政办字【2016】138号）文件要求，为进一步推进 “双随机一公开”工作，规范执法行为，大力提升监管的公平性、规范性和有效性，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，按照《磴口县人民政府办公室关于印发<磴口县全面推行“双随机一公开”工作实施方案>的通知》（磴政办字【2016】117号）和《磴口县人民政府办公室关于进一步加快“双随机一公开”工作进度的通知》（磴政办字【2016】138号）文件要求，认真贯彻落实上级政府的决策部署，大力推广随机抽查，创新管理方式，加强事中事后监管，规范监管行为，提高监管效能，激化市场活力，优化监管服务，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局，营造公平、有序、诚信的社会发展环境。

（二）基本原则

简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进简政放权、放管结合，提高执法服务水平，降低服务和监管成本。

依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

各负其责。按照职责分工分别负责职责范围内的随机抽查工作，负责本部门的随机抽查工作。

公正高效。转变监管理念，深入推进严格规范公正文明执法，提升监管效能。

二、工作任务

（一）制定发布随机抽查事项清单

梳理法律法规和规章赋予本部门的监督检查职责，对照本部门权力清单和事中事后监管清单，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时通过网站向社会公布。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

（二）建立“双随机”抽查机制

建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立健全本部门市场主体名录库和具有行政执法资格的执法检查人员名录库。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，初步确定随机抽查的比例为不低于30%，每季度抽查一次。对社会关注度高、投诉举报多，要加大随机抽查力度。

（四）强化抽查结果运用

对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导

推行“双随机一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。残联高度认识此项工作的重要性和必要性，成立 “双随机一公开” 工作领导小组。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对“双随机一公开”工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保“双随机一公开”工作取得明显实效。

（二）强化责任落实

局属各单位要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式。在抽查过程中要做到切实履行监管职责，抽查内容清晰合法，抽查记录规范完善。对在随机抽查工作中不认真履行责任的，依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，局属各单位要加强林业执法人员的教育，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。